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安全评价的含义

安全评价是安全系统工程的重要组成部分,也称危险性评价或风险评价。它是以实现系统安全为目的,按照系统科学的方法,对系统中的危险因素进行预先的识别、分析和评价,确认系统存在的危险性,并根据其形成事故的风险大小,采取相应的安全措施,以达到系统安全的全过程。

任何生产系统,在其寿命周期内都有发生事故的可能,区别只在事故发生的频率和可能的严重程度不同而已。因为在制造、试验、安装、生产和维修的过程中普遍存在着危险性。在一定条件下,如果对危险失去控制或防范不周,就会发生事故,造成人员伤亡和财产损失以及环境污染。为了抑制危险性,使其不发展为事故,或减少事故造成的损失,就必须对它有充分的认识,掌握危险性发展为事故的规律,也就是要充分揭示系统存在的所有危险性,及其形成事故的可能性和发生事故的损失大小,从而衡量系统客观存在的风险大小。据此确定是否需要改进技术路线和防范措施,变更后危险性将得到怎样的抑制和消除,技术上是否可行,经济上是否合理,以及系统是否最终达到了社会所公认的安全指标。这就是安全评价的基本内容和过程。

理想的安全评价包括危险性辨识和危险性评价两部分。危险性辨识是指利用安全系统工程的理论和方法,分析系统及其各要素所固有的安全隐患,揭示系统的各种危险性。亦即通过一定的手段测定、分析和判明危险,包括固有的和潜在的危险,可能出现的新危险以及在一定条件下转化生成的危险,并且对系统中已查明的危险进行定量化处理,从而为评价提供数量依据。

危险性评价是指根据危险性辨识的结果,采取各种措施减少或消除危险,并同既定的安全指标或目标相比较,判明所具有的安全水平,直到达到社会所允许的危险水平或规定的安全水平为止。